Články – tipy pre www stránku mesta, obce

Samosprávy zverejňujú zmluvy lepšie : najlepšie v bratislavskom Starom Meste, najhoršie v Nitre

26.7. 2011

      Samosprávy zverejňujú zmluvy na internete lepšie ako pred štyrmi mesiacmi. Sto najväčších samospráv dodržuje povinnosť a zverejňuje viac informácií v užívateľsky príjemnejšej podobe, v textoch zmlúv sa dá častejšie vyhľadávať. Vyplýva to z kontrolného prieskumu Transparency International Slovensko (TIS) o zverejňovaní zmlúv na internete. Zverejňovanie zmlúv, faktúr a objednávok je pre samosprávy povinné od 1. januára 2011. Zo samospráv najlepšie zverejňuje zmluvy mesto Bratislava – Staré Mesto. Z možných 100 bodov získalo 99 b., najhoršia Nitra ich získala 8. Celú tabuľku si môžete pozrieť na http://www.transparency.sk/zmluvy-samospravy-2kolo/#rebricek

     Napriek zlepšeniam pretrvávajú niektoré negatívne trendy. Najväčšou prekážkou transparentnosti ostáva nedbanlivosť pri vypĺňaní dát – viac ako tretina samospráv nezverejňuje v prehľadoch zmlúv základné informácie ako protistrany alebo hodnotu kontraktov. Každá piata samospráva vynecháva dôležité informácie ako sú „neoddeliteľné“ zmluvné prílohy alebo cenníky. Tieto informácie pritom zásadne ovplyvňujú schopnosť občanov zorientovať sa v dokumentoch. Ak majú zmluvy slúžiť na efektívnu kontrolu verejných financií, musia všetky povinné osoby zmluvy a základné údaje o nich poskytovať tak, aby sa informácie o zmluvách dali ľahko vyhľadať, spracovať a porovnať.

     Zo samospráv najlepšie zverejňuje zmluvy mesto Bratislava – Staré Mesto. Z možných 100 bodov získalo 99 b., najhoršia Nitra ich získala 8. Staromestský magistrát umožňuje občanom jednoducho nájsť zmluvy, usporiadať a vyhľadať ich podľa mena dodávateľa, či hodnoty, alebo ďalej spracovávať v tabuľkovom editore. Na stránkach posledného občan nenájde najdrahšiu zákazku bez toho, aby otvoril všetky zmluvy.

    Samosprávy sa oproti marcu zlepšili o približne 13 bodov, celoslovenský priemer je tak 60,2 bodu. Polovica krajských miest dosiahla hlboko podpriemerné výsledky – Nitra (100. miesto), Banská Bystrica a Žilina (98-99.) a Košice (90.). Najviac sa zlepšili mestá Sereď (+70,5 b.) a košické Sídlisko nad Jazerom (+70 b.), najviac si pohoršili Michalovce a Nitra (-32 b.; -35 b.).

Zjednodušený rebríček samospráv

    Nadpriemerne sa darilo samosprávam na západnom Slovensku, najmä v Trenčianskom kraji (priemerne 71,8 b.) Najhoršie sa zverejňujú zmluvy v Prešovskom kraji (priemerne 49,33 b.). Z vyšších územných celkov najlepšie zverejňuje zmluvy Bratislavský samosprávny kraj (98 b.) najhoršie Trenčiansky samosprávny kraj (25 b).

     Lepšie zverejňujú zmluvy mestá na čele s nezávislými kandidátmi (63,5 b.). Nasledujú starostovia s podporou SDKÚ-DS (61,7 b.), SaS (59,8). Najhoršie sú na tom mestá, ktorým vládnu starostovia podporovaní SNS (42,5 b.) a Most-Híd (50,8 b.).

     Prieskum uskutočnený v poslednom týždni hodnotil zverejňovanie zmlúv v 5 kategóriách (úplnosť, možnosť vyhľadávania a kopírovania z dokumentov, existenciu relevantných popisných údajov, zložitosť nájdenia zmlúv na stránkach a užívateľský komfort)na stupnici od 0 (najhoršie) do 100 (najlepšie). Prieskum je súčasťou projektu “Zverejňovanie verejných zmlúv“ podporeného Britským veľvyslanectvom a Open Society Institute, ktorého cieľom je pomôcť samosprávam lepšie zverejňovať zmluvy a ukázať ako môžu byť využité k zlepšeniu verejnej správy.

Transparency International Slovensko na základe výsledkov odporúča:

    Samosprávam zverejňovať súhrnne základné informácie o zmluvách (protistrana, predmet, hodnota, dĺžka trvania zmluvy) v triediteľných tabuľkách;
    Zverejňovať celé texty zmlúv so všetkými prílohami;
    Zverejňovať prehľadávateľné zmluvy (s rozpoznanými znakmi ako text, teda nie ako obrázok);
    Zaviesť povinnosť aj pre samosprávy zverejňovať zmluvy v Centrálnom registri zmlúv;
    Vytvoriť orgán, ktorý by kontroloval plnenie informačnej povinnosti.